“十二五”援藏安排226个建设项目

文章来源:第一财经日报        发布时间:2011年07月07日

《“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》（下称“方案”）昨日由国务院常务会议正式批准。针对当前西藏最突出、最紧迫的困难和问题，方案共安排了226个建设项目，包括基础设施建设、特色优势产业、生态环境保护等重点领域。

基础设施建设是重头戏

据了解，《西藏自治区“十一五”规划项目方案》已顺利实施。到2010年底，188个规划项目全部开工建设，其中109个竣工投产，累计完成投资871亿元。在中央投资的有力带动下，西藏全社会固定资产投资累计完成1656亿元。

事实上，近几年来，西藏经济的快速发展，同固定资产投资的增加密不可分。据中国藏学研究中心2008年发布的《西藏经济社会发展报告》显示，从2003年到2008年的6年里，西藏固定资产投入占GDP的比重始终保持在75%以上，比全国平均水平高出20多个百分点。

“十一五”时期是西藏历史上投资力度最大、建设项目最多、经济社会发展成效最显著的时期。5年间，西藏生产总值年均增长12.4％，经济保持平稳较快发展的良好势头。以青藏铁路通车、拉日铁路开工建设为标志，基础设施瓶颈制约大大缓解。

根据《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》，在“十二五”期间，西藏地区生产总值年均增长12％以上，地方财政一般预算收入年均增长15％以上，固定资产投资大幅度增长。居民消费率逐年提高，城镇化率达到30％，工业增加值占GDP的比重超过15％。

据了解，“十二五”期间西藏将进一步加大交通、能源、水利、通讯等基础设施的建设。交通上，滇藏公路，通县油路，拉林铁路，川藏、滇藏铁路西藏段铁路将规划研究前期工作，加上区内支线航空等新开工项目，将使西藏到“十二五”末形成横贯东西、纵贯南北、覆盖城乡、联通内外的综合交通运输体系。

此外，根据西藏地区“十二五”规划建议，“十二五”期间西藏还将通过发展优势矿产业、藏药业、旅游业、特色农牧业和绿色食（饮）品业、民族手工业等特色优势产业，构建具有西藏特点的现代产业体系。

昨天的国务院常务会议表示，“继续发挥中央投资主导作用，引入市场机制，充分调动社会各方面支持西藏建设的积极性。加强项目规划与其他有关规划的衔接，建立健全工作机制，确保顺利实施，确保工程质量和经济社会效益。”

“三公”内容要更详细

会议还部署了2010年度中央预算执行等审计查出问题的整改工作。

会议指出，2010年度中央财政管理有明显改进，但一些重大民生项目管理和财税、金融、投资等重点领域还存在一些问题，有的中央企业在重大决策、财务核算和内部控制方面还不够规范。并指出多年形成的地方政府性债务规模较大，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患。

近日，全国人大常委会表决通过了关于批准2010年中央决算的决议，经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公”经费支出合计94.7亿元，这是中央单位首次公开此项经费。

虽然中央部门公布“三公消费”的做法受到广泛欢迎，但是由于没有独立审计力量的介入，首次公开这三类经费，来源于中央各部门的自行上报，这样得来的名目及规模，也引起了一些对于其准确性和可信度的质疑。

针对这一问题，国务院常务会议也提出，要大力推进预算决算公开，扩大公开范围，细化公开内容，特别是对“三公”经费支出等社会公众高度关注的内容要公开得更详细。