区域经济规划密集亮相 下半年步伐或继续加快

文章来源:上海证券报        发布时间:2011年07月07日

区域规划又添“新兵”——国务院新闻办将于7日召开新闻发布会，届时舟山群岛新区规划或将正式对外发布。

最近一段时间，区域规划密集亮相，继促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见出台后，《“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》6日正式获批。与此同时，在天津滨海新区、重庆两江新区、陕西西咸新区相继亮相后，舟山群岛新区也将成为国家级新区中的新成员。

分析人士表示，在经济结构调整的背景下，区域规划出台的步伐可能继续加快，陕甘宁振兴规划、东北振兴“十二五”规划、能源金三角规划等一系列规划有望在下半年陆续出台。

《“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》6日正式获批；舟山群岛新区规划也有望于7日亮相，正式晋升为国家级新区中的新成员。

与此同时，陕甘宁振兴规划、东北振兴“十二五”规划以及能源金三角规划等一系列规划呼之欲出。分析人士预计，区域经济规划出台的步伐或继续加快，相关产业政策，特别是战略性新兴产业政策也将更有作为。

“新区热”促产业整合升温

舟山群岛新区有望上升至国家级新区。记者获悉，国务院新闻办将于7日召开新闻发布会，届时舟山群岛新区规划或将正式对外发布。

今年年初，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，其中对舟山的表述为“探索设立舟山群岛新区”。而后作为中国的首个群岛新区，3月14日，舟山群岛新区被正式写入全国“十二五”规划。

据悉，舟山在临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋医药、海洋渔业等产业方面优势明显，舟山群岛新区将成为浙江海洋经济发展的增长极。

“舟山在发展海洋经济上极具优势，并且这一地区人、财、物充裕，欠缺的只是政策，一旦政策明确，必将迎来大发展。” 中信建投首席宏观经济分析师魏凤春说。

从2009年至今，国家陆续出台10多个区域振兴规划，从天津滨海新区、重庆两江新区，到日前刚刚获批的陕西西咸新区，再到舟山群岛新区，一个个国家级新区相继诞生。

在魏凤春看来，国家级新区还是省级新区的建设，都是一种制度创新，是区域基于经济发展实力，争取更多制度松绑和政策扶持，这将极大促进当地经济和重点产业的发展。

“重庆两江‘云特区’的建设就是一个很好的例子”，魏凤春说。重庆两江“云特区”（即国际离岸云计算特别管理区）是我国唯一特批的，高墙内数据中心与国内互联网物理隔离，不经防火长城，通过专用光缆直接连接国际互联网的“特别管理区”。重庆在电子信息产业方面本来就有优势，凭借这成片、大规模的电子硬件集群，重庆将在全球信息产业中扮演举足轻重的角色。

“能源金三角”获部委支持

近期，有关陕甘宁蒙“能源金三角”战略规划的进展暖风频吹。宁夏回族自治区主席王正伟昨日表示，建设“能源金三角”战略构想已获国家有关部委的肯定和支持。

王正伟表示，国务院副总理李克强到宁夏视察时，针对陕西、内蒙、宁夏目前已经形成的能源化工发展的基础，提出了建设宁东、鄂尔多斯、榆林能源金三角的战略构想。“我们在深入调查研究和论证的基础上，向国家发改委和国家能源局上报了建设能源金三角的建议，得到了国家有关部委的肯定和支持。”

据王正伟介绍，目前，包括宁夏的宁东能源化工基地已经受到了国家优惠政策和央企的大力支持。现在神华等20户大央企已经在宁夏进行投资和合作，宁东基地已经投资了1200多亿元，形成了新型能源化工基地，正在生产包括甲醇、二甲醚和煤基烯烃这样一些国际领先水平的化工产品。

而此前有媒体报道称，蒙陕甘宁能源金三角规划已上报国家发改委，或于近期出台。

此外，6日召开的国务院常务会议批准了《“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》。方案将围绕保障和改善民生、基础设施建设、特色优势产业、生态环境保护等重点领域，安排了226个建设项目。

多个区域规划或下半年出台

魏凤春强调，在政策放松预期强化的背景下，下半年区域规划出台的步伐有可能会继续加快。

事实上，《陕甘宁革命老区振兴规划》、《东北地区“十二五”振兴规划》等诸多区域规划已经呼之欲出。

记者从国家发改委东北振兴司了解到，《东北地区“十二五”振兴规划》正在编制，发改委将于9月发布该规划并进行解读。据悉，作为引领东北地区全面振兴的纲领性文件，该规划中明确了东北地区“十二五”时期振兴的总体思路、主要目标和发展任务，包含统筹协调区域发展重大问题，完善振兴等政策措施。

此外，《陕甘宁革命老区振兴规划》也有望于下半年出台。一个多月前，国家发改委在西安召开陕甘宁革命老区振兴规划最后一次征求意见座谈，该规划提出将重点建设国家能源化工基地和红色文化基地。